地理上,“飞地”指一个行政区的一部分与本主体不相毗连、被其他行政区或水域包围。我国幅员辽阔、区划几经调整,也留下了若干有趣的“行政飞地”。
河北省廊坊市下辖的三河市、大厂回族自治县、香河县(合称“北三县”),位于北京、天津两直辖市之间,与廊坊主城区并不相连,是中国最典型、离首都最近的省间飞地。其中三河市的燕郊镇因毗邻北京,成了著名的“睡城”。
20 世纪六七十年代,上海市曾在江苏省盐城市大丰区(原大丰县)设立上海农场、海丰农场,在安徽省宣城市(原郎溪县)设立军天湖农场等域外农副业基地,用于安置知青与疏导城市人口,形成了“户籍在上海、地块在省外”的飞地型管辖。
历史上,北京市曾在天津市宁河区境内设有清河农场(劳教与农副业基地),是一块为外界熟知的北京域外飞地;随着区划与功能调整,这类旧飞地的管辖逐步理顺。
飞地的形成,多与历史上的垦区布局、垦荒移民以及行政区划的多次调整有关,并不是罕见现象。
飞地是指与本行政区主体不相毗连、被其他行政区或水域包围的一块领土,日常管理与通勤常因此特殊。
北三县(三河、大厂、香河)属于河北省廊坊市,但被北京、天津包围,与廊坊主城不相连。
20 世纪六七十年代为安置知青、发展农副业而设,形成了户籍在沪、地块在省外的飞地型管辖。
除北三县外,还有上海在江苏、安徽的域外农场,以及历史上的北京清河农场等。
对居民而言,跨区通勤、车牌、社保等常因飞地而显得特殊,是行政区划研究中的有趣案例。